周穆王说：“啊，你们这些在各地执掌政务、掌管刑法的官员，你们不是应当考虑自己是作为上帝的代表来治理民众的吗？现在，你们如何代表上帝监管好民众呢？难道不应当继承当初伯夷创立的刑法吗？今后你们如何去惩罚犯罪之人呢？

正因为当初苗民没有仔细研究刑罚的具体执行方式，没有选任心地仁厚的执法官去考察五种刑罚的适中与公正。结果，在那个时候，普通苗民拉帮结伙仗势欺人，抢夺他人财物，因此苗民的君主制定了脸上刺字、割鼻、砍脚、阉割生殖器、死刑这五种刑罚，随意执法，伤害无辜。上帝不能坐视不管，因此降下灾祸给有罪的苗民，那些有罪的苗民咎由自取，对于上帝的惩罚无话可说，于是罪人们被断绝了后代。”

周穆王说：“可悲啊，要牢记这个教训啊。各位伯父、各位兄长、各位叔叔、各位弟弟、子子孙孙们，你们都要听从我的话，祝愿你们都能够感应到上天给你们的福命。

现在，你们所有人没有一个不是用自我安慰欺骗自己说：我很勤劳。你们也没有一个人能够做到警戒地认识到自己不够勤劳。上天对待每一个人都是公平的，上天让我们每个人都拥有一样长短的一天，在这一天的时光里，到底是做不到好的结果，还是能够做到好的结果，全在于我们每个人自身的努力。

你们要特别重视恭敬地迎接天命这件事，辅助我这个天子施行上天保民养民的使命。虽然遇到害怕的事也不要感到害怕，虽然可以休息了也不要休息。

要谨慎地对待从过去苗民那里传到我们现在的五种刑罚，要养成敬天、正直、勤劳的三种德行。

天子做成值得民众庆贺的事，这样的事也是亿万百姓生产生活所要依靠的事，能够一直这样，国家的安宁就会长久了。”

周穆王说：“嗯，过来，靠近我，诸侯大臣们，我要告诉你们，能够带来好结果的刑罚是什么样子的。

在当今社会情况下，你们要安定老百姓，你们要选择依靠什么，难道不是要选对担任官员的人才吗？你们要谨慎地对待什么，难道不是要敬慎地对待刑罚吗？你们如何考虑量刑，难道不是要做到刑罚与罪行相称吗？

让诉讼的当事人双方，都要到法庭聚齐。法官当庭审理听取五种辞状（起诉辞、答辩辞、立誓辞、证人辞、单方之辞）。五种辞状经过调查、核实和验证之后，对有罪者根据其罪行严重程度，按照五种刑罚分别处以相应的判罚。

如果罪行严重到了应当判处五刑（脸上刺字、割鼻、砍脚、阉割生殖器、死刑）的程度，但是缺乏足够的证据或是对关键证据不能验证，那就要按照轻一些的五等罚金来进行处罚。

如果判处五等罚金也不能服众，证据也不能令人信服，那么就按照刑法规定的可以宽恕的五种过失（五过）来判处。但是，判处五过的弊病在于，可能会因为上级官员的要求而故意轻判，可能会因为法官与诉讼双方之间的恩怨而故意轻判，可能会因为私人说情而故意轻判，可能会因为有人送礼行贿而故意轻判，可能会因为犯人的出身或血统而故意轻判。如果发现执法人员出现上述舞弊行为，执法人员的罪行就与诉讼中的罪犯同罪，你们要详细审查以避免和消除误判。

可以根据五刑定罪，但是证据不足或是关键证据有可怀疑的地方，就可以从轻判处。可以根据五罚定罪，但是证据不足或是关键证据有可怀疑的地方，就可以从轻判处。你们要详细审查以避免和消除误判。要向众人调查、核实和验证。所有表面上的现象必须逐项进行核查。不经过调查、核实，就不能作出宣判。执法官员和诉讼的双方，都要畏惧上天明察秋毫、奖善罚恶的威严。

按照脸上刺字的罪罚判处，如果证据不足或是关键证据有可怀疑的地方，就可以从轻判处，判处罚金一百锾[huán]，在收取罚金之前要察看核实罪行。按照割鼻的罪罚判处，如果证据不足或是关键证据有可怀疑的地方，就可以从轻判处，判处罚金二百锾，在收取罚金之前要察看核实罪行。按照砍脚的罪罚判处，如果证据不足或是关键证据有可怀疑的地方，就可以从轻判处，判处罚金五百锾，在收取罚金之前要察看核实罪行。按照阉割生殖器的罪罚判处，如果证据不足或是关键证据有可怀疑的地方，就可以从轻判处，判处罚金六百锾，在收取罚金之前要察看核实罪行。按照死刑的罪罚判处，如果证据不足或是关键证据有可怀疑的地方，就可以从轻判处，判处罚金一千锾，在收取罚金之前要察看核实罪行。按照脸上刺字的罪罚判处的罪行种类有一千种，按照割鼻的罪罚判处的罪行种类有一千种，按照砍脚的罪罚判处的罪行种类有五百种，按照阉割生殖器的罪罚判处的罪行种类有三百种，按照死刑的罪罚判处的罪行种类有二百种，五种刑罚的罪行种类总计三千种。

刑律上没有明文规定的罪行，要上下比照刑律上类似的罪行来定罪。审判过程中的最后的宣判辞不能有任何差错。不要采用已经废除的法律。一定要明察案情，一定要依法审理，你们要详细审查以避免和消除误判。

如果按照重刑判处，但是考虑到有可以从轻判处的理由，那么就按照减轻一等的刑罚判处。如果按照轻刑判处，但是考虑到有可以从重判处的理由，那么就按照加重一等的刑罚判处。各种刑罚的轻重判处，允许有一定的灵活性。判处刑罚时，还要根据当时当地的社会情况来决定刑罚的轻重。对同等罪行判处的刑罚，有一样的判处或是有不同的判处，都要符合道理，有条有理，审察核实。

用刑罚惩处罪人，不是为了置罪人于死地，而是为了戒除罪人不再犯下罪错、造成祸害。不要让巧言献媚的人担任执法官来审理断案，要让心地厚道的人担任执法官负责审理断案，这样的话，案件的审理和判案就会得到不偏不倚的公正结果。

在审理案件过程中，要从供词的矛盾处细查真实的案情，那么即使是最初不服从审理的犯人，也会因此服从审理。要怀着怜悯犯人、同情被害者、敬慎对待疑犯的心态，来审理断案。要公开地依据和对照刑法书上的规定，对实际的案情进行估算和判断，确定适用的刑律，力求所有的各类案件都能够得到不偏不倚的公正审理。到底是判处刑罚，还是判处罚金，你们要详细审查以避免和消除误判。

要做到诉讼的一方赢了官司而众人信服，诉讼的一方输了官司而众人信服。每个审理结案的卷宗，都要上报国家备案。有些情况下可以把两个刑罚合并审理判处。”

周穆王说：“啊，要敬慎执法啊！各级长官们，我同族的官员们，我本人多次说到要有畏惧之心，我本人敬慎地对待刑罚一事，实施德政就在于敬慎地对待刑罚。

如今，上帝要扶持帮助老百姓，就安排了各级官员配合上帝服务天下的民众。你们要明白清楚地盘查诉讼一方的控告之辞或是辩解之辞，要治理好民事诉讼，没有不是不偏不倚地听取了诉讼双方的说辞。任何时候，执法官都不要因为自己或家族的利益，而影响到执法时公正听取诉讼双方的说辞。

在审理案件时接受贿赂，这不是好事，而是罪行，这样的罪状会记载在政府收藏的文书上而臭名远扬，得到的报应则是来自社会大众的怨恨。

永远应当畏惧的，是上天对不善行为的惩罚。不是上天没有做到不偏不倚、公正公平，而是因为每个人自己的善行或不善的行为，决定了每个人自己福命或恶运。

上帝惩罚不中不正的君主和官员，如果君主和官员不中不正，那么普天下的百姓就不会享受到美好的政治。”

周穆王说：“啊，子孙们，从今往后，用什么监管民众呢？难道不是依靠德政吗？要做到不偏不倚、公平公正地对待和团结民众，就要重视公开明白地广泛听取民众的心声啊！

有智慧的人一定是通过敬慎运用刑罚，来监管民众。要把那些无边无际的诉讼言辞，不偏不倚地归纳到与之对应的五种刑罚、五种罚金或五种过失。要是都能够做到这样不偏不倚、公平公正的中正之道，这就是国家和民众值得庆贺的美好之事。

你们接受了君王托付给你们的善良的民众，你们就要运用这能够导致美好结局的刑罚，来监管民众。”