周成王与周公进行了上述的谈话。

双方结束谈话之后，周公召集来到洛地的诸侯和洛地的大小官员，由周公向大家转达了周成王的话。

周成王是这样说的：“周公，您心地光明，保护我这个年轻人。周公您称得上是拥有伟大光明的德行，用心帮助我继承发扬周文王、周武王的伟大事业，奉行上帝降下的安定天下的大命，努力报答上帝的慈恩，让天下的民众永远和睦生活。

您坐镇治理洛地，重视祭祀祖先，亲自主持祭祀上帝的典礼。在这次洛城奠基仪式上，由您主持的与殷商礼制相称的祭祀大典，整个过程秩序井然、没有任何紊乱的地方。

周公您的保民之德和开明政治的美好声誉，向上传达到上帝那里，向下传播到广大的民众当中。您勤勉不懈地把德政施行到四面八方的民众，您的教化使得广大民众普遍地变得庄重、恭敬、文雅，您在施政过程中遇到任何不顺的事都不会迷惑。您勤勉地教育和指导我国的文武官员，把施行德政的知识和智慧传授给他们，而文武官员都能做到勤奋教化民众。我这个年轻人只要早晚谨慎地祭祀上帝就是了。”

周成王与周公谈话之后，经过慎重考虑，周成王决定自己还是要回到镐[hào]京。周成王在启程回镐京之前，再次单独召见周公，指派周公治理洛地。

周成王说：“周公，您的功劳在于辅佐我，开导我，对我忠诚，您无时无刻不是这样做。”

周成王说：“周公，我这个年轻人要回去了，回到国都镐[hào]京履行天子的职责。我任命周公您在已经取得成绩的基础上，继续治理洛地。这里四面八方的民众，经过您的教导和治理还没有完全安定下来。对于祭祀祖先、祭祀上帝的大礼，这里的民众也还没有养成良好的习惯。周公您要做的事情是开导民众，带领和扶持民众，要在已经取得成绩的基础上继续监督我们的各级官员和工匠们尽力尽职。发挥您的重要作用，保护好周文王、周武王所接受的殷商遗民，辅佐我治理四方。”

周成王说：“周公，洛地的政务就交给您决定了。我要返回镐京去了。周公您要做的事情，是认真领导殷商遗民敬慎做事、快乐生活。周公您不要困倦啊！我只想不懈怠地办理好让民众安定生活的国家大事。周公您不要废弃那些纠正民众错误的刑罚，以此鞭策民众遵行正理常法，这样的话，四方的民众就会世世代代享受福命了。”

周公听了周成王决定，对周成王的信任表示感谢，向周成王行跪拜叩头大礼，先叩头在手上，再叩头在地上。

礼毕，周公对周成王说：“大王您命令我来到洛地，承担起治理洛地的政事，保护、养育您的先祖周文王所接受的殷商遗民，以及把您的先父周武王光荣伟大的事业继续发扬光大。我恭敬接受您的命令。

您这个年少的天子亲自前来勘察洛城的建设规划。您批准举行盛大隆重的与殷商礼制相称的祭祀大典，恭敬庄严地把祭祀大典展示给所有的殷商遗民，以此新的礼制来治理四方的民众。这次祭祀大典为以后殷商遗民奉行大周国的礼制和法制开创了先例。

我当时对您说：洛地处于国家的中心地区，您在处于国家中心地区的洛地治理天下，所有的诸侯国和地区都会感到欢喜，大王您的政事会办得更好、政务的成果更多。

我作为你的叔父，选用殷商遗民中间的众多优秀人士，与大小官员一道，忠实地承续前人已经成就的伟大事业，组织起能工巧匠建设洛城，并给与他们应得的酬答。建设洛城开创了大周国赢得殷商遗民信服的先例，也开启了殷商遗民和大周国民众相互信任的新篇章。

你的先父周武王和我，从殷商遗民中间挑选优秀人士，大力表彰这些优秀人士，让他们成为殷商遗民学习的榜样。我们这么做正是要发扬光大你的祖父周文王的安民保民的大德。

前些时候，您派使者前来洛城慰劳殷商遗民，还让使者向我问安。同时，使者带来了两罐芳香的黑米酒，对我传达王命说：洁净地举行祭祀，以跪拜叩手叩头敬礼周文王、周武王，请他们享用美酒。我不敢把祭祀的事拖延到第二天，当天就举行了祭祀周文王、周武王的仪式，为他们献上美酒。祭祀时，我心里发出祷告：愿周文王、周武王把恩爱厚施给依次继承天子之位的子孙，不要让子孙遇到因为自作自受而导致的疾病，让子孙们万年饱受您们的德行的影响，治理殷商遗民的事业能够取得持续的成就。

大王，您要使得殷商遗民能够秉承您的命令，要根据他们的功劳给予赏赐和提拔，直到万年。他们将会永久地看到我的子孙归向大王您的德政。”

周成王授命周公治理洛地之后，启程返回国都镐京。

周成王三年，洛城建成。周成王五年，周成王迁都来洛城。

周成王五年农历十二月戊辰日这天，周成王在新都洛城的太庙举行冬祭，向先王报告一年的国家大事。祭祀周文王的祭品是一头红色的牛，祭祀周武王的祭品也是一头红色的牛。

周成王命令负责宣布天子册封的官员，向周文王、周武王的神位宣读天子册封的决定：任命周公继续治理洛地。

周成王邀请的参加冬祭的贵宾们，在杀牲祭祀先王的时候都到齐了。周成王走入太庙中间的太室举行祭酒灌地的仪式。

周成王任命周公继续治理洛地的殷商遗民，负责宣布天子册封的官员向参加冬祭的人员宣告了这个册封决定。

从周文王去世、周公辅佐周武王伐商那时起，周公以保护周文王、周武王所接受的安定天下的福命为己任，到现在已经是第七年了。