2014年7月，默克尔接任德国总理以来第七次访问中国，商讨中德两国可再生能源领域的合作是此行的重要议题。德国一直被誉为全球可再生能源发展最成功的国家之一，而其“能源转型2.0（Energiewende）”计划更是从国家战略层面将能源政策升级，将进一步减少德国能源消耗总量，并在2050年前将可再生能源占电力生产的比例提高到80%以上。

  最新的《全球新能源发展报告》显示，全球石化燃料发电量已呈现下降趋势，新能源发电延续高速增长，新能源发电技术不断提高、发电成本不断下降、上下游产业更加成熟、应用方式更加灵活多样。国际能源署（IEA）预计，到2035年可再生能源占世界电力供应的比重将升破30%，成为仅次于煤炭的电力来源。

  2014年复旦管理学论坛期间，《治理》期刊共同主编、南卡莱罗那大学政治学教授罗伯特?亨利?考克斯（Robert Henry Cox）接受复旦商业知识（FBK）专访。他指出，清洁、稳定的核能正为越来越多的国家所接受，而德国的做法更为激进，它对于核能废止与否的争议曾因执政党的倾向而摇摆，直到日本福岛核泄漏事故发生，核电安全成为全球及德国国内关注焦点，默克尔政府终就关闭核电站问题达成一致。德国凭什么终结核能？其能源转型的领先优势何在？中德合作能为两国可再生能源发展带来什么？

   2022年终结核能？

   FBK：德国将“工业4.0”作为国家战略的同时，对环境保护和资源利用也相当重视。德国如何协调这两方面的关系？

  罗伯特?亨利?考克斯：德国有领先的思维方式，认为实现工业化与环境目标的通路可以保持一致，并不冲突。一部分原因是，长久以来德国有放眼长远的传统——在战略上为未来打算，而不是像其他一些国家那样关注短期利益。所以，考虑长远的时候，协调两个目标就容易得多。

  FBK：德国成为全球第一个宣布放弃核电站的国家。但核能发电目前约占德国总电力的四分之一，该计划对于替代能源的发展有什么影响呢？

  罗伯特?亨利?考克斯：这一事件背后有一段很有趣的历史。差不多在10年前，德国由社会民主党执政，他们主张停止生产核能。安格拉?默克尔当选德国总理后，否决了这些计划，核能生产依旧开放。因此，在这一问题上，德国分成左右两派。左派想要废除核电，右派坚持保留。近年来，右派当权，德国保留核能，直到福岛核电站事件发生。福岛的灾难几乎在一夜之间改变了德国关于核能的争论，一时间默克尔政府特别强调要废除核电站。

  另一方面我们要考虑到，核能对德国电力生产有24%的贡献，关闭核电站会带来哪些影响。为替代核能，德国有两项非常明晰的计划：其一，大幅增加对可再生能源的依赖。其二，提升用电效率。在核电站逐步关闭之际，减少能源需求和消耗，增强可再生能源和能源效率，双管齐下。不过，也有人认为德国最终可能会直接向法国购买核电。

  德国计划在2022年之前关闭所有核电站

  FBK：您相信德国能在2022年顺利实现这一计划吗？

  罗伯特?亨利?考克斯：我相信他们能够实现这一目标，因为，德国一贯的做法是制定计划，并总能提前将其付诸实践或超额完成。有关可再生能源的计划已经超出预期。所以，我们有理由相信，德国能够在2022年关闭所有的核电站。

  制度创新与科技创新同行

   FBK：您能否介绍一下，近年来德国在发展生态产业方面的实践？

  罗伯特?亨利?考克斯：最值得提及的是德国在监管上的创新，也就是那些重新引入政府规程、激励各类企业成长的变革。其中的一项创新政策在德国被称为“上网电价”补贴政策（feed-in tariff）。事实上，“上网电价”政策起源于美国加州，而德国运用该政策推动了光伏发电的大幅增长。“上网电价”的运行机制是允许小规模发电，例如业主在房顶装配太阳能电池板，就可以为自家供电；若供电超出家庭所需，就可将多余的电能输送到电网，获得电价补贴。德国将其作为一项公共政策，一些人认为，这可能已经导致德国太阳能技术发电生产过剩。

  FBK：自1998年，德国的风能发展就一路领先，太阳能发展也处于世界前列。总体说来，德国已经取得哪些成就？而哪些方面仍旧面临挑战？

  罗伯特?亨利?考克斯：德国在学习和研发新的发电技术方面一直非常成功。这也使得该领域的材料工业成果丰硕，用于制造风力发电机的新型复合材质，在放电、承压更加经久耐用。

  最显著的一项成果体现在，德国利用可再生能源发电的占比超过其他国家。德国雄心勃勃地建造更高效能的住房，降低相应的电力消耗和需求；又在欧盟推广更高的标准（2000年，德国“可再生能源法”出台后，欧盟各国相继出台了相关的法律规定），推动欧盟成员国努力实现可再生能源发展的宏伟目标。

  FBK：您能否介绍一下德国可再生能源在建筑和交通领域的应用？

  罗伯特?亨利?考克斯：在应用所有创新发明、新的建筑设计来减少能耗方面，德国具有雄心壮志。最好的一个例子就是德国国会大厦，它是联邦议院的会址，一栋建造于100多年前的老建筑。当初建造时并不高效节能，但如今它被加入了很多设计结构，包括开放的建筑穹顶，以气流交换降低建筑制热和降温的成本。德国建筑师还试验用植物墙隔离建筑。因此，德国轮番上演创新的活动，也将被世界其他地区所借鉴。

  FBK：德国也出现了能源产能过剩的问题，有什么解决方案？

    罗伯特?亨利?考克斯：在技术和政策上，有风能发电技术、高效太阳能电池板和“上网电价补贴”等激励，这也带来了生产过剩的问题。于是，德国人采取“调整”的措施——减少造成生产过剩的补贴，调整监管体制并削弱激励机制。

  新能源技术寻用武之地

    FBK：默克尔近期访华，谈及节能、新能源和新技术方面合作。这将为中德两国带来什么？

  罗伯特?亨利?考克斯：两国合作对双方都非常有利。某种程度上说，德国期望创造一个环境，本国的技术和创新得到采纳，并在其他国家或地区发挥作用。这不但有利于德国创新企业发展，也有利于像中国这样采用德国技术的国家。德国与中国在可再生能源方面有着良好的合作关系。例如，中国制造商在生产太阳能电池板上就使用了很多德国技术，而此类合作可能会变得越来越重要。

    FBK：在使用这种可再生能源的过程中，你认为中国会遇到什么样的挑战？

  罗伯特?亨利?考克斯：我认为最大的挑战是将煤炭、化石发电厂构成的巨大网络，转变为风能或太阳能等多元化能源供给构成的网络。另外，在飞速发展的中国，能源需求巨大，应引进更多提升能源效率、降低能源消耗的技术。