网络虚拟社会发展的逐步成熟增进了其对现实社会影响的直接性和深刻性，促进了传统社会结构、社会关系的深层次变革，极大地改变了传统社会的治理环境，营造出新的社会环境，从而使得政府在社会管理方面会面临一些新的问题和新的情况。党的十八大提出：“加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。” 网络舆情的兴起给各级党委和政府以及各级领导干部带来了前所未有的机遇和挑战，对地方政府的社会治理能力建设提出了新的要求。党的十八大明确提出要“加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。”在社会转型的过程中，如何应对复杂多变的网络舆情，提高新形势下网络舆情的分析能力，及时准确地掌握社会舆情动态，科学引导网络舆论，从而优化社会舆论环境，将成为地方政府提升社会治理能力的一个重要体现，是地方政府面临的重要课题和严峻挑战。 导言——命题的解释 ○新媒体三要素的把握 ○新媒体和舆情的关系思考 一、 新媒体发展演化及其要素变迁 1、信息传播载体应用形式的多样化（媒介要素的变迁） 2、信息传播内容的泛化（媒体要素的变迁） 3、新媒体应用演化对受众的影响（媒主要素的变迁） 4、新媒体时代社会治理环境的变迁 二、网络政治及政治沟通的新媒介化趋势 ◆ 政治运动的社会动员 ◆ 软实力（价值观的输出） ◆ 网络话语权的争夺（价值观的输入） ◆ 国家及公众对于新媒介的态度及认知 三、 网络舆情及其发展的现状分析 ◆ 舆情的理解 ◆ 网络舆情的发展现状分析 四、网络舆情的引导原则和应对策略 （一）网络舆情引导的原则 （二）网络舆情应对策略