自由贸易区（free trade zone）通常指两个以上的国家或地区，通过签订自由贸易协定，相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准入限制，开放投资，从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动，实现优势互补，促进共同发展；有时它也用来形容一国国内，指一个或多个消除了关税和贸易配额、并且对经济的行政干预较小的区域。

　　简介

　　对自由贸易区的定义有两个主要依据：

　　(1)1973年国际海关理事会签订的《京都公约》，将自由贸易区定义为：“指一国的部分领土，在这部分领土内运入的任何货物就进口关税及其他各税而言，被认为在关境以外，并免于实施惯常的海关监管制度。”

　　(2)美国关税委员会给自由贸易区下的定义是：自由贸易区对用于再

　　出口的商品在豁免关税方面有别于一般关税地区是一个只要进口商品不流入国内市场可免除关税的独立封锁地区。自由贸易区的另一种官方解释，是指两个或两个以上的国家(包括独立关税地区)根据WTO相关规则，为实现相互之间的贸易自由化所进行的地区性贸易安排(Free Trade Agreement：FTA自由贸易协定)的缔约方所形成的区域。这种区域性安排不仅包括货物贸易自由化，而且涉及服务贸易、投资、政府采购、知识产权保护、标准化等更多领域的相互承诺，是一个国家实施多双边合作战略的手段。

　　定义

　　中国商务部国际司司长张克宁对自由贸易区的定义如下：所谓自由贸易区，不是指在国内某个城市划出一块土地，建立起的类似于出口加工区、保税区的实行特殊经贸政策的园区，而是指两个或两个以上国家或地区通过签署协定，在WTO最惠国待遇基础上，相互进一步开放市场，分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，在服务业领域改善市场准入条件，实现贸易和投资的自由化，从而形成涵盖所有成员全部关税领土的“大区”。

　　作用

　　自由贸易区内允许外国船舶自由进出，外国货物免税进口，取消对进口货物的配额管制，也是自由港的进一步延伸，是一个国家对外开放的一种特殊的功能区域。

　　自由贸易区除了具有自由港的大部分特点外，还可以吸引外资设厂，发展出口加工企业，允许和鼓励外资设立大的商业企业、金融机构等促进区内经济综合、全面地发展。自由贸易区的局限在于，它会导致商品流向的扭曲和避税。如果没有其他措施作为补充，第三国很可能将货物先运进一体化组织中实行较低关税或贸易壁垒的成员国，然后再将货物转运到实行高贸易壁垒的成员国。为了避免出现这种商品流向的扭曲，自由贸易区组织均制订“原产地原则”，规定只有自由贸易区成员国的“原产地产品”才享受成员国之间给予的自由贸易待遇。理论上，凡是制成品在成员国境内生产的价值额占到产品价值总额的50%以上时，该产品应视为原产地产品。一般而言，第三国进口品越是与自由贸易区成员国生产的产品相竞争，对成员国境内生产品的增加值含量越高。原产地原则的涵义表明了自由贸易区对非成员国的某种排他性。现实中比较典型的自由贸易区如北美自由贸易区（North America Free Trade Area)。

　　广义的自由贸易区：中日韩自由贸易区（中国、日本、韩国）、如北美自由贸易区(简称NAFTA，包括美国、加拿大、墨西哥)、美洲自由贸易区(简称FTAA，包括美洲34国)、中欧自由贸易区(简称CEFTA），包括波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、罗马尼亚和保加利亚)、东盟自由贸易区(简称AFTA，包括东盟十国)、欧盟与墨西哥自由贸易区、中国与东盟自由贸易区等。狭义的自由贸易区：如巴拿马科隆自由贸易区、德国汉堡自由贸易区、美国纽约1号对外贸易区等。

　　（一）欧洲自由贸易区发展概况

　　1、德国汉堡自由港。汉堡自由港依托汉堡港而建立，由一条被称为“关界围墙”(长23.5公里，高3米)的金属栅栏与其他港区隔开，面积约16.2平方公里，拥 有180多万平方米储存区，建有160万平方米的集装箱中心，并设有火车站。外国货物从水上进出区自由，有的须申报，有的不须申报，均不征关税；外汇交易 均不作限制，方便企业间贸易活动。

　　2、比利时安特卫普港。安特卫普港对整个港口实行灵活的管理制度。一是注重单证管理而非实物管理。二是该港在邻近区域设有六种类型的保税库区，允许在一个仓库区里设立各种类型的保税仓库。三是实行临时存储的管理方式。这种海关临时存储区也可以不设在港区内，只需要提前作简易申报即可进行临时存储，而不必得到海关批准。四是设立Free zone和Free warehouse区域，主要是服务于国际中转和转口贸易的需要，可以实现货物长期的保税中转存放。

　　3、爱尔兰香农自由贸易区。1959年爱尔兰政府设立香农自由贸易区，占 地600英亩，目前区内有110家外商投资企业，雇员总数约7500人，年出口额约25亿欧元，主要有航空运输、租赁及相关服务企业、信息通讯技术企业、 研发中心、工程技术设计和组装企业、国际金融及财务服务企业、国际物流服务与管理等企业及制药、电子及机械设备等制造业企业，包括通用电气公司、西屋公 司、富士通等跨国公司。

　　（二）韩国自由贸易区发展概况

　　1、釜山地区。釜山镇海经济自由区位于在建中的釜山新港周围，总面积104平方公里，分为新港湾·物流·流通区、商务居住区、海洋运动娱乐休闲区、专业教育·R&D区、知识产业区等5个区，区域之间互相联合。自由区税收7年减 100%，之后3年减50%。租用期为50年，每年按照土地价格1%为基准、政府还对土地收购费及建筑物租用费的各30%、50%进行2年补贴。此外还有 雇佣补助金、教育训练补助金、顾问费用等资金方面的支援。

　　2、仁川地区。2003年8月仁川市被政府指定为自由经济区，以吸引国外投资和促进跨国商业发展。仁川自由经济区由松岛、永宗和青萝三个地区组成，规划开发面积 2万公顷，计划投资125亿美元。将松岛地区建成国际商务和高新技术中心，引进国际商业中心、IT、BT、有关R&D的世界企业，成为尖端知识产 业的产地；把仁川机场所在的永宗地区开发为航空和国际物流中心；青萝地区辟为国际金融和旅游中心。

　　（三）台湾自由贸易区发展概况

　　1、基隆港自由贸易港区开发总面积0.68平方公里，含7个深水码头，岸线1480米，分东西两个区，主要以集装箱物流为主。目前入区厂商共8家，有好好国际物流、阳明海运等企业，主要从事仓储、物流、包装、转口、转运、组装、重整、修配、展览、技术服务、港区货栈等业务。

　　2、台北港自由贸易港区第一期面积0.79平方公里，包括三个散杂货中心、临时油品储运中心及车辆物流中心。目前入区厂商只有东利物流公司，主要从事汽车的进出口。

　　3、台中港自由贸易港区开发总面积共计5.36平方公里，分为两期三区域开发，功能发展目标：拓展集装箱，大宗货及散货业务，发展化学品及油品储运中心，引进加工、制造业、从事生产、物流与加工作业。目前入区厂商共7家，有台湾燃油等企业，总投资金额达92亿元，领先其他各港区。

　　4、高雄港自由贸易港区一期总面积3.98平方公里，共有31个集装箱码头。另有五个港区组成的以散货码头为主的自由港区第二期，面积为1.55平方公里。高雄 自由贸易港区功能目标是，依托高雄港临近的各个功能区域(包含高雄多功能经贸园区、加工出口区、小港国际机场及各内陆集散站等)，发展以集装箱为主的综合 物流，争取成为“国际运行中心”。目前入区厂商共11家，都是台湾与国际上比较着名的港航物流企业，如集运公司、阳明海运公司等。

　　5、桃园(航空)自由贸易港区是台湾唯一的空港自由贸易港区，占地约0.45平方公里，提供包括航空货运站区、物流专区、加值园区、商务中心等不同功能的服务。目前有劲永国际、威刚科技等40多家企业进入，是台湾自由贸易港区中进入厂商最多的，其中70%为电子业。

　　（四）香港自由港发展概况

　　一是贸易自由。香港对进出口贸易基本上没有管制，不存在关税壁垒和非关税壁垒，凡符合惯例的贸易行为均畅通无阻。除个别受管制货物外，一般货物不受进口配额或其他许可证规定所限。除了酒类、烟草等少数商品外，一般进口货物毋须缴付关税或其他进口税(如增值税或消费税等)。

　　二是金融自由。香港的货币市场是全球最开放的市场之一，资金可自由流通及调度。资金经营自由，没有国民待遇和非国民待遇之分，本地银行与外国银行享受完全平等的待遇。外汇市场完全开放，企业可以在香港银行开立多种货币帐户，采用不同货币营运业务或进行投资。

　　三是人员进出自由。外人到港，无论是办企业，还是探亲、旅游，手续都十分简便。

　　四是投资自由和企业经营自由。香港政府对外来投资，除了金融、电讯、公共运输、公用设施及部分大众媒体等，对新投资项目不设任何管制。对本地公司及外商一视 同仁，实行少干预、无补贴政策，为所有有意在香港营商的公司提供公平的经营环境。商品与劳务支付的价值也基本上保持充分的自由竞争状态。

　　（五）新加坡自由港发展概况

　　新加坡是仅次于香港的自由港，除汽车、石油产品、烟酒等外，对其它商品不征收关税。公司所得税税率为20%，来自岸外公司的红利收入免征所得税。新加坡也是 世界金融及贸易中心，外币可在新加坡自由兑换及进出。商品及服务税(即消费税)税率为7%。新加坡于1969年通过自由贸易区法案，作为实施自由贸易区的 法源。新加坡自由贸易区的制度，采用境内关外作法，视地区发展之需要，在政府公报中宣布可成为自由贸易区的地区。成立于1968年的裕廊集团是新加坡贸工 部所属的法定机构，专门负责新加坡的工业园区开发和管理。裕廊集团目前管理着两个商务园——樟宜商务园和裕廊东商务园，主要吸引分销、库存管理、货运管理 服务以及高科技制造公司入区。

　　（六）东南亚自由贸易区发展概况

　　1、印尼巴淡自由贸易区。巴淡自由贸易区距离新加坡仅20公里，地处马六甲海峡太平洋与印度洋国际航道。巴淡自由贸易区实行税收优惠政策，免征进出口税、增值税、奢侈物品增值税。该岛现有50多万人口，其中产业工人16万多，已经成为一个工业中心和投资热点。

　　2、马来西亚柔南经济特区。柔南经济特区位于亚洲大陆最南端，面积约2200平方公里。马来西亚利用其紧邻新加坡的优势和廉价的土地、劳动力，学习中国的“深港 经验”，吸引新加坡和其他国家的资金，着重发展高科技、房地产(吸引新加坡人来置业)、物流业。对外资的优惠措施有外资控股比例的放宽、外国资金、外国劳 力自由进入、免税、减税等，目前已吸引外资30亿美元以上。

　　3、 菲律宾苏比克湾自由港。苏比克湾自由港拥有亚洲一流的海港，曾是美国海军在海外的第二大军事基地，1992年归回菲律宾后，成为菲律宾经济发展的明珠，世 界上半数的集装箱船队都在这里停泊。该港区是关税特惠区，投资者享受优惠关税税率，允许免税进口多种商品，外国投资都享受多种免税待遇，外汇管制也很宽 松，允许外商在几乎所有领域都拥有100%的股权。港口的收费仅相当于菲律宾其他大港口的一半。对外商的签证和居住也提供多种便利。港区内还有1.2万公 顷天然热带雨林，宜于开展旅游。韩国正在该港区投资10亿美元建设世界一流的大造船厂。

　　（七）拉美自由贸易区发展概况

　　1、马瑙斯自由贸易区。1967年巴西设立马瑙斯自由贸易区，面积1万多平方公里，亚马孙黄金水道使万吨远洋巨轮可直达这里。自由贸易区由工业区、商业区和农牧区三部分组成。马瑙斯自由贸易区内生产并在本国销售的产品，免征工业产品税；对以农业和亚马孙地区植物为原料加工而成的产品，免征工业产品税；企业10年内免征所得税。截至2005年底，马瑙斯自由贸易区吸引了30多亿美元外资，19亿美元本国投资成为巴西西北部经济龙头，催生了上世纪60年代末至70年代中期巴西经济连续7年高速增长的“巴西经济奇迹”。

　　2、巴拿马科隆自由贸易区。成立于1948年，设在巴拿马运河的大西洋入海口处，利于存仓售现和商品的周转。当地政府专门立法给予保证和优惠，投资者有法律保 障。在自由区注册公司手续简便、审批快。巴拿马的贸易结算使用美元，投资者不用为货币的贬值和升值而担忧。在巴拿马的银行存款不纳税，无外汇管制，利润汇 出汇入自由。自由贸易区货物进口自由，无配额限制、不缴进口税；用于转口的货物自由、不缴税。自由贸易区内货物自由流动目前已成为拉美贸易的集散地、转口中心。

　　3、智利伊基克自由贸易区。伊基克自由贸易区位于智北部，是面向南美国家的重要进出口市场和南美各国同太平洋国家之间的主要贸易集散地之一。任何本国或外国公民 均可申请和经批准后在自由区成立公司，从事商业、工业和贸易活动，可无限期地仓储货物，可转口或销售至智利或其它国家。区内企业享有免缴一级所得税的权 利，入区的智本国商品免缴增值税。主要进口市场是中、美、日、韩、台湾省、德、印尼、巴西和墨西哥。主要进口产品为家电、轻纺、汽车、家具和机械设备等产 品。

　　（八）中东、非洲自由贸易区发展概况

　　1、阿联酋贸易自由区。阿联酋共有14个比较活跃的贸易自由区，外资可100%独资，不受阿联酋公司法中规定的外资49%，内资51%条款的限制；外国公司享受 15年免除所得税，期满后可再延长15年的免税期；资本和利润可自由汇出，不受任何限制；无个人所得税；进口完全免税；货币可自由兑换，不受限制；注册手 续简便；现代化的高效通讯设施和基础设施；能源供应充足；优美可人的工作环镜。

　　2、埃及自由区。埃及目前共有亚历山大、开罗、塞得港等11个自由区，投资项目进口机器设备、原材料等免除关税、销售税和其他一切税费；按销售额(出口额)的 1%纳税，免除其它税费。埃及投资及自由区总局于2006年开始实施新举措，主要包括:允许在自由区储存资本性产品和中间产品的生产原料；与自由区的投资 商协会合作协调，通过国内、国际援助机构对区内新建项目和扩建项目融资；委托公共自由区主席对新建项目签发初步批件；建立对投资商监督、检查的新机制，简 化监管程序；对自由区接入天然气，作为项目主要能源供应，降低项目生产成本。

　　3、毛里求斯自由港。1992年6月，毛通过了将路易港建成自由港的法案，成立了自由港管理局，使毛成为一个地区性的商品仓储、分拨、交易中心和商品转运港口。转口贸易发展迅速，目前港内有企业350家。

　　（九）美国对外贸易区发展概况

　　对外贸易区是在美国领土内为国际贸易企业提供便利的指定的区域，分为两类:一是综合性自由贸易区，称对外贸易区，主要从事贸易，以方便货物进出、加快货物流 转、提高国际贸易效益、增加就业等为目的；二是单一性的自由贸易区，称贸易分区，主要搞加工业，以提高产品附加值、扩大出口为目的。

　　对外贸易区目的是鼓励美国企业参与国际商业活动，促进投资，避免就业机会流向海外。当货物进入对外贸易区，实际上已位于美国境内，但对于美国海关来说，仍处于征税范围之外。对外贸易区完全是企业化经营，依靠服务收费来维持运转。、在 对外贸易区内经营可以减少货物丢失，降低保险费用，降低运输成本，降低管理成本，区内货物可以保税展示，可以用区内货物做为抵押进行融资。对外贸易区从经 济上鼓励美国和外国公司在美国境内创造就业机会，对美国的国际贸易收支带来了正面的影响，如果没有对外贸易区，这些公司会在海外成本较低的地区投资操作有 关业务。

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